Ge myndigheter ett konsultativt uppdrag

För att åstadkomma snabbare och mer förutsägbara tillståndsprocesser bör ett flertal statliga myndigheter få i uppdrag att arbeta konsultativt. Accelerationskontoret överlämnar därför två konkreta förslag till regeringen.

Bristen på tidig konsultation och information bidrar till sena kompletteringsärenden och långa beslutsprocesser. I allt för många fall får den sökande besked först efter flera år att en ansökan som utformats annorlunda eller tagit särskilda omständigheter i beaktning hade haft större chans att godkännas. Situationer som dessa kan undvikas genom en tidig och vägledande dialog mellan myndighet och företag.

Utdragna och oförutsebara tillståndsprocesser innebär en ökad risk för att projekt av strategisk vikt för Sverige går miste om nödvändiga investerare. För Sverige innebär det en ökad risk att förlora viktiga arbetstillfällen, innovationer och produktion, och den gröna omställningen riskerar att tappa tempo.  

Ett lösningsorienterat arbetssätt

Trots myndigheternas serviceplikt och att det finns ett rättsligt utrymme för ett konsultativt arbetssätt uppger flera myndigheter att deras uppdrag inte omfattar en mer långtgående dialog, vägledning och rådgivning. Kontakten med verksamhetsutövare begränsas därför allt för ofta till att informera om tillämpliga regelverk och att i efterhand bedöma ansökningar där myndighetens uppgift blir att avgöra vilket av flera intressen som ska ges företräde.

I stället vill Accelerationskontoret att svenska tillståndsmyndigheter utgår från ett mer lösningsorienterat arbetssätt. Tidig och tydlig dialog ska fungerar vägledande i hur en verksamhet kan utformas så att den blir förenlig med gällande regelverk och berörda intressen.

Om förslagen

Accelerationskontoret föreslår:

➤ Att det införs krav i berörda myndigheters instruktioner att tillämpa ett konsultativt arbetssätt i relevanta processer. Det innebär att

• Myndigheterna ska arbeta vägledande för att underlätta för verksamhetsutövaren att utforma verksamheten och ansökan så att de är förenliga med gällande regelverk och berörda intressen.
• Att myndigheten aktivt ska föra dialog och lämna tydlig och tidig återkoppling till verksamhetsutövare om vilka krav, utredningsbehov och frågeställningar som är relevanta.
• Att myndigheten ska besvara frågor utan onödigt dröjsmål och ta initiativ till kontakt i syfte att klargöra oklarheter och bidra till att processer förs framåt.

➤ Att under en begränsad tidsperiod ge i uppdrag i berörda myndigheters regleringsbrev att

• Identifiera ytterligare processer och moment där ett konsultativt arbetssätt kan bidra till ökad effektivitet, kortare ledtider och mer förutsebara processer samt vidta de åtgärder som bedöms lämpliga.

Förslagen riktar sig till 24 statliga myndigheter, i första hand till de vars processer påverkar projekt inom den gröna omställningen. Accelerationskontoret bedömer dessa insatser som centrala för en effektivare tillståndsprövning. Det är av stor vikt att arbetssättet implementeras brett, så att komplexa processer som involverar olika myndigheter kan effektiviseras.

Kommunernas ansvar

Kommunerna omfattas inte av förslagen, men att arbeta med aktiv dialog, vägledning och tidig återkoppling kring krav, utredningsbehov och förutsättningar är av direkt nytt för kommunala processer. Accelerationskontoret uppmanar därför kommunerna att utveckla ett konsultativt arbetssätt i relevanta processer. Förslagen i denna promemoria kan fungera som modell och inspiration för kommuner som vill utveckla sitt arbete till förmån för bättre samverkan med verksamhetsutövare.

Media