”Statliga myndigheter är bromsklossar”

DEBATT

Målen om snabb grön omställning bromsas av långa handläggningstider hos myndigheterna. Tiden tycks vara oviktig när det handlar om handläggning, skriver företrädare för Accelerationskontoret.

Vi är många generationer som är tacksamma för att svensk industri har lagt grunden för svensk tillväxt i flera hundra år. Nu möter dock svensk industri motstånd som gör det svårt att växa konkurrenskraftigt och fortsätta gå i bräschen för den gröna omställningen som många svenska företag idag leder. Den stora stoppklossen är nu statens egna myndigheter.

På europeisk nivå finns tydliga klimatmål som skall uppfyllas. Sverige skall bland annat halvera sina utsläpp av växthusgaser till 2030. Till detta kommer nationella mål som fastställts av Sveriges riksdag. För att åstadkomma detta måste beslut fattas i snabb takt när det gäller tillstånd och tillåtlighet.

På en kraftigt konkurrensutsatt marknad anpassar sig nu svenska industriföretag till de uppsatta målen. I hela Sverige pågår stora investeringar. Bara i Norrbotten planerar industribolagen för investeringar på mer än 200 miljarder kronor. I Uppsala län planerar företagen för investeringar på upp emot 65 miljarder kronor. I Västra Götaland investerar näringslivet 245 miljarder kronor i den gröna omställningen. Detta är bara ett axplock av allt som händer och det görs på affärsmässig grund, då det blir för dyrt att inte ställa om. 

Målen om snabb omställning bromsas dock av långa handläggningstider och förskjutningar av beslut. Tiden tycks vara oviktig när det handlar om handläggningstid. Den mäts inte ens. Ofta finns inte ens några tidplaner som företag och kommuner kan anpassa sig till. När myndigheter dessutom överklagar varandras beslut, bidrar staten själv till att försena eller stoppa nödvändiga investeringar. Vi behöver betona respekten för tid.

I tillståndsprocesser ges alltför ofta liten eller ingen återkoppling om när beslut kommer att fattas. Ibland går det på några månader, för andra kan det ta flera år. Några hålltider finns inte. Ibland blir ärenden liggande i flera månader som följd av långtidssjukskrivning eller tjänstledighet. Tidplaner skjuts fram om något inträffar. Det kan vara en utredning som missats att planera in, det hinner bli fel årstid för en naturinventering, handläggaren behöver vabba, andra aktörer levererar inte sina delar i tid, eller helt enkelt att det hänvisas till att det är mycket att göra. Om företag i Sverige skulle arbeta med samma synsätt, skulle svensk konkurrenskraft vara körd i botten. Det är ett helt otänkbart arbetssätt.

Vi kan bland annat konstatera följande:

1. Miljötillstånd tar olika tid. Under 2023 avgjorde mark- och miljödomstolarna 39 mål som gällde ansökningar om tillstånd för miljöfarlig verksamhet. Hit hör väldigt många investeringar inom industrin. Handläggningstiden för dessa mål hade en spridning mellan 104 dagar och 2 461 dagar. Det motsvarar alltså upp emot mer än 6,5 år. 
2. Den genomsnittliga tiden för en detaljplan i Sverige är 5 år. Nästan ingenting kan göras i den fysiska miljön utan att skapa eller ändra en detaljplan.
3. Först efter planbeslut söks bygglov och sedan kan upphandling göras av det som skall byggas.
4. Till detta skall läggas andra typer av beslut och tillstånd. Till exempel rörande anslutning och effekttilldelning av el. Det är processer som varierar kraftig i tid beroende på var i landet sökanden finns. 

Det framstår som tydligt att många viktiga investeringar inte kommer att vara klara till 2030. Det framstår också som mycket tydligt att huvudskälet till det är det offentliga Sveriges oförmåga att jobba snabbt och se till helheten. 

I somras tillsatte regeringen Accelerationskontoret. Vi jobbar med att lösa situationer som drar ut på tiden. Svenska företag skall inte behöva lämna Sverige för att svenska myndigheter inte kan hantera tid. 

Accelerationskontoret har därför föreslagit regeringen att ålägga statliga myndigheter att tidsätta tillståndsprocesser samt andra arbetsprocesser och beslut som är tidskritiska. Myndighetsbeslut måste komma i tid och i enlighet med en satt tidplan. Den gröna omställningen kräver att svenska myndigheter går i samma takt som alla andra för att nå våra gemensamma mål. 

Kristina Alvendal och Jonas Lundström
Nationella industrisamordnare, Accelerationskontoret